根据《中共辽宁省委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见〉的通知》（辽委办发〔2017〕20号）和《中共辽宁省委办公厅关于印发〈2017年全省基层党组织和党员开展“两学一做”学习教育安排方案〉的通知》（厅秘发〔2017〕18号）精神，现就2017年铁法能源公司及所属党组织和党员开展“两学一做”学习教育提出如下方案。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须紧密结合企业实际，把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、学做结合、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的基层组织充分履行职能、发挥战斗堡垒作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。坚持常态长效，把学习教育融入日常、抓在经常；突出问题导向，推动基层党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；强化分类指导，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，发挥党支部的主体作用，严格党员教育管理；注重选树典型，引导党员见贤思齐、勇创佳绩；围绕服务大局，使学习教育的成效体现在加强基层组织、推动振兴发展的实践中。

二、结合实际抓好学习

1．明确学习内容。学习党的十八届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神；习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示精神；习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述；习近平总书记在长春主持召开部分省区党委主要负责同志座谈会时的重要讲话和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神；在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神；党的十九大报告和有关文件；党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。

2．开展专题研讨。党支部要召开党员大会，分 4个专题开展学习讨论，一般每 2个月一个专题。专题一：学习习近平总书记系列重要讲话精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神。安排在 5月份进行；专题二：学习习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述。安排在 6-7月进行；专题三：学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及省委《关于严格党的组织生活制度的意见》。安排在 8-9月进行；专题四：学习《中国共产党纪律处分条例》。安排在 10-11月进行。

3．组织上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要按照学习教育要求，对党课内容、时间和方式等作出安排，每季度至少组织党员听 1次党课。“七一”前夕，党支部要结合开展纪念建党 96周年活动，集中安排 1次党课，组织党员重温入党誓词。党支部书记每年至少讲 1次党课，党员领导人员要在所在党支部讲党课，到基层党支部讲党课。做好党校教师、先进模范等到基层一线党支部讲党课的接洽工作。推广“情景互动式”党课、微党课、微动漫、微视频等做法，丰富党课内容和形式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

4．正反典型教育。坚持正面教育与反面警示相结合，深入开展向廖俊波、毛丰美等先进典型学习，注意选树本单位、本系统先进典型，发挥榜样的示范作用，用身边事教育身边人。6月底前，要为事迹突出的优秀党员建立登记卡。组织到沈阳“九·一八”历史博物馆、辽沈战役纪念馆、雷锋纪念馆、东北第一个党支部中共沟帮子铁路支部纪念馆等党性教育基地参观学习。深刻吸取辽宁拉票贿选案沉痛教训，彻底肃清王珉等人和拉票贿选案恶劣影响。把严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材，认真开展警示教育，引导党员受警醒、知敬畏、明底线。

5．开展在线学习。推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，用好“辽沈智慧党建”平台和“两微一端”，建好网上党支部，用职工群众爱听、能听懂的语言或图像动漫，阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，使党员群众在“微时间”中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量，增强学习教育的感染力、凝聚力。

三、下大力气解决问题

1．解决基层党支部存在的问题。重点查找分析党的组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务职工群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

2．解决党员队伍建设存在的问题。重点查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

3．解决侵害基层和职工群众利益的问题。重点查找解决克扣职工工资奖金、吃拿卡要、截留私分、分配不公、为难欺压、故意刁难等损害职工群众利益的“微腐败”“软腐败”问题；重点查找解决基层党员干部公款吃喝、收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜；重点查找解决“吃空饷”、“报空头”、在编不在岗、设立“小金库”以及发生在职工群众身边的态度粗暴、办事不公、损害职工切身利益等突出问题。坚持把解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置来抓。

四、严格党的组织生活制度

1．坚持“三会一课”制度。党支部“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，以学党章党规、学系列讲话为主要内容。要结合实际，制定年度“三会一课”等组织生活计划并报上级党组织备案，如实记录“三会一课”开展情况。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。上级党组织要对党支部执行 “三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

2．开好组织生活会。组织生活会以党支部或党小组为单位召开。“七一”前夕，党支部要以“转变作风、服务群众”为主题召开专题组织生活会；年底前，以“两学一做”为主题召开专题组织生活会。要广泛听取意见、深入谈心交心、认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向、逐一整改落实。要开展经常性的批评和自我批评，搞好谈心谈话，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党员习惯在相互提醒和批评中进步。

3．搞好民主评议党员。民主评议党员结合党支部年度组织生活会进行。要以党支部为单位召开全体党员会议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，客观公正评价党员表现，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高，严格稳慎处置不合格党员。

4．坚持和完善党日制度。以基层党委为单位，结合本单位实际，每月第一周固定一天作为党日，用于党支部开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作、党员交纳党费、参加服务群众等活动。要突出党日活动的政治性，根据不同领域党组织功能定位，指导帮助党支部确定党日主题，策划设计组织生活“菜单”，确保每次活动都有实质性内容。

五、抓好党支部建设

1．选好配强党支部书记。按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、敢于担当的要求，选好配强党支部书记。学习借鉴沈煤集团、华晨集团基层党组织书记轮训试点经验做法，组织参加省委、省国资委举办的培训班，对党支部书记进行经常性培训，提高履职能力。坚持岗位有责任、工作有待遇、干好有发展，健全和落实管理激励机制，激发党支部书记干事创业积极性，担负起党章规定的职责任务。

2．推进党支部规范化建设。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把职工群众工作落到支部。建立经常性督导机制，加大整顿软弱涣散党支部工作力度，推进党支部分类定级、晋位升级，使每个党支部都强起来，让党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

3．抓实基层党建重点任务。强化党支部教育管理党员的主体作用，健全防止党员失联机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”问题。抓好失联党员规范管理和组织处置，改进劳动派遣流动党员管理，加强境外单位党员管理。

六、争做“四个合格”党员

坚持学做结合，教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，讲诚信、懂规矩、守纪律，特别是严守政治纪律和政治规矩，知敬畏、存戒惧、守底线。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，经常接受党内政治生活锻炼和党内政治文化熏陶，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，积极参加“五为”先锋工程活动，在安全、生产、效益、群众帮扶、发挥先锋模范作用等方面争先锋、做贡献，为公司的做强做优做大奠定坚实的基础。

七、加强组织领导

公司及所属党委（总支）要高度重视在基层党组织和党员中开展“两学一做”学习教育，周密安排部署，精心组织推动，尽好责、抓到位、见实效。公司党委发挥关键作用，结合实际制定具体实施方案，对学习教育的内容、方式等作出具体安排，加强工作力量，有计划、分步骤地推进。公司所属党委（总支）要在搞好自身学习教育的同时，注重现场指导，帮助所辖党支部制定学习教育计划，派员参加党支部活动，做到全覆盖、全过程指导。每个党支部都要结合实际对“两学一做”学习教育作出具体安排，明确学习的具体内容、解决的突出问题、组织方式等，确保组织到位、措施到位、落实到位。基层党组织要坚持从实际出发，把握不同领域、不同类型党员的思想动态和行为特征，因地制宜地组织党员参加“两学一做”学习教育，提供资料、场地、经费等必要的学习保障，使每名党员都纳入党组织有效管理、参加学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入基层党支部工作考核的重要内容，结合年度总结、述职进行检查和评估，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责，以责任落实推进工作落实。