根据《中共辽宁省委办公厅印发<关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见>的通知》（辽委办发〔2017〕20号）和《中共辽宁省委办公厅关于印发<2017年全省县处级以上领导班子和党员领导干部开展“两学一做”学习教育安排方案>的通知》（厅秘发〔2017〕17号）精神，现就 2017年铁法能源公司及所属单位领导班子和党员领导人员开展“两学一做”学习教育提出如下方案。

一、总体要求

公司及所属单位领导班子和党员领导人员开展“两学一做”学习教育，要坚持思想建设、组织建设、制度建设相结合，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚定对习近平总书记系列重要讲话精神的政治信仰，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，推动中央各项决策部署的贯彻落实，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做党和人民满意的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。坚持更高标准、更严要求，学在前、干在先、做表率；坚持问题导向，依靠组织力量修正错误、改正提高；坚持完善制度，落实理论学习中心组学习、民主生活会等制度，推动学习教育融入日常、抓在经常；坚持服务大局，把学习教育成效体现到推动企业振兴发展的实践中；坚持以上率下，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

二、高质量组织开展学习

1．带头搞好自学。根据自身实际制定个人学习计划，完成规定的学习任务。持续深入学习党章，践行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规要求，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活之中，贯穿于党性锻炼全过程。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步坚定对习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基，推动广大党员领导人员把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，学而信、学而思、学而行。要联系本单位实际，持续深入学习贯彻习近平总书记关于“讲诚信、懂规矩、守纪律”的重要论述，全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神，关于查处辽宁拉票贿选案的重要讲话和指示精神，对东北、辽宁振兴发展的重要指示精神和参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时的重要讲话精神，真正做到学深悟透、融会贯通，用以武装头脑、规范行为、指导实践、推动工作。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

2．带头开展专题研讨。公司及所属党委（总支）要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手，组织党员领导人员定期开展集体学习，坚持融入日常、抓在经常。每次理论学习中心组学习都要确定主题，组织进行专题研讨，一般每2个月一个专题。专题一：围绕落实“三个推进”进行研讨，深入学习习近平总书记参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时重要讲话精神，以新发展理念和“四个着力”“三个推进”引领振兴发展新实践。安排在 5月份进行。专题二：围绕旗帜鲜明讲政治进行研讨，深入学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话，加强党内政治文化建设，严守政治纪律和政治规矩，彻底肃清王珉等人和拉票贿选案恶劣影响，讲诚信、懂规矩、守纪律，进一步净化和修复政治生态。安排在 6-7月进行。专题三：围绕深化学习党章党规进行研讨，深入学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等，做学习党章、遵守党章的模范，做严守党规党纪的表率，进一步提高领导人员领导能力。安排在 8-9月进行。专题四：围绕深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述进行研讨，深刻认识坚持党的领导、加强党的建设的极端重要性，坚定不移推进全面从严治党并向基层延伸。安排在 10-11月进行。

3．带头讲党课。上半年，公司中层以上党员领导人员要围绕“转变作风、服务群众”，到基层单位党支部讲 1次党课；“七一”前夕，在所在党支部讲 1次专题党课。

4．组织开展教育培训。要结合“两学一做” 学习教育，围绕加强党的理论教育、党性教育和专业能力建设，组织中层以上领导人员进行集中培训，组织基层党组织书记进行集中轮训。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神、党的十九大精神；深入开展党章、党的宗旨、党规党纪、党史国史、党的优良传统、党内政治文化、党风廉政建设等教育培训，强化社会主义核心价值观、道德品行教育，以严重违纪违法干部忏悔录为反面教材，认真开展警示教育，进一步坚定理想信念，锤炼政治品格，提高政治能力。

三、着力解决突出问题

1．解决理想信念不坚定问题。主要是理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党性原则等问题。

2．解决无视党的政治纪律和政治规矩问题。主要是对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，拉帮结派、搞小圈子，心中无党纪、眼里无国法等问题。

3．解决顶风违纪搞“四风”问题。主要是执行中央八项规定精神及省委实施细则不坚决、不彻底，不收敛、不收手，“钻空子、打折扣、搞变通”等各种隐性、变异的“四风”问题。

4．解决选人用人方面突出问题。主要是跑官要官、买官卖官，挖门子、拉关系，套近乎、攀高枝，收买人心、拉动选票，打招呼、送人情，“带病提拔”等问题。

5．解决不担当、不负责、不作为问题。主要是工作标准不高、要求不严，不敢负责、不能扛硬，不求有功、但求无过，不想事、不干事、混日子等问题。

6．解决经济数据弄虚作假问题。主要是不择手段搞假政绩，数字出官、官出数字，说一套、做一套，唱功好、做功差，忽悠上级、忽悠职工群众等问题。

7．解决企业领导人员乱作为、不作为、损公肥私、利益输送、贪腐谋私等问题。

8．解决落实全面从严治党责任不到位问题。主要是管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责” 落实不到位等问题。

四、严格党的组织生活制度

1．认真开好民主生活会。7月底前，以“坚决肃清王珉等人和拉票贿选案的恶劣影响”为主题，召开专题民主生活会；年底前，召开“两学一做”专题民主生活会。民主生活会要严肃认真开展批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志。谈心谈话要经常，坦诚相见、交流思想，发现问题及时提醒。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况；被谈话函询的党员领导人员，存在错误的应当作出深刻检查，受到提醒的应当作出整改表态，没有问题的说明谈话函询情况即可。

2．坚持双重组织生活制度。党员领导人员要强化普通党员意识，既要参加领导班子民主生活会，还要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育。对未按规定参加组织生活的，本级党委和上级组织部门要约谈提醒、督促改正。因故不能参加组织生活的，要向所在党支部或党小组请假。

3．落实请示报告制度。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等要求，切实做好领导人员个人有关事项报告工作。党员领导人员工作中重大问题必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

4．不断推进作风转变。认真贯彻落实《铁法能源公司推进领导管理人员作风转变专项工作方案》，牢固树立正确选人用人导向，坚决纠正选人用人不正之风，坚决整治和防止“圈子文化”。要精心做好党的十九大代表选举相关工作，严格把好政治关和廉洁关，严明纪律要求，确保风清气正。坚决纠正经济数据弄虚作假，讲真话、察真情、报真数，谋实招、办实事、求实效，彻底扭转数字出官、官出数字的坏风气，追求实实在在的发展、没有水分的发展、速度质量效益相统一的发展。广泛开展向廖俊波同志学习活动，继续深入开展“学习毛丰美、实干促振兴”活动，大力弘扬“干”字精神。开展“一深入三推动”活动，组织党员领导人员深入基层一线，推动企业科学发展、推动重点民生工程实施、推动全面从严治党责任落实。

五、做合格党员领导人员

1．带头坚定理想信念。始终保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇，爱党、信党、护党、跟党走，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想的模范践行者。

2．带头旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治理想，坚定自觉地在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

3．带头树立和贯彻新发展理念。持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。坚持以新发展理念引领经济发展新常态，勇于担当、主动作为，干在实处、走在前列，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

4．带头落实管党治党政治责任。牢固树立全面从严治党永远在路上的思想，坚持思想建党、组织建党、制度治党相结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党政治责任。切实加强基层党建工作，梳理分析工作短板，抓重点破难题，集中力量攻坚克难，推进党的基层组织建设全面进步全面过硬。自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，切实做到“四个服从”。严格党员领导人员日常管理监督，保持反腐败高压态势。严格自律，廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家，注重家庭家教家风，管好自己、家属和身边工作人员，筑牢拒腐防变防线，保持清正廉洁的政治本色。

5. 带头深入推进“五为”先锋工程。“五为”先锋工程把基层党建的内容方式、目标任务，融合于安全、生产、经营等各项工作中，具有很强的针对性和实效性，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有力抓手，是“做”的具体体现。各级党员领导人员要带头在“五为”先锋工程中争先锋、做表率，带头落实“五为”先锋工程的各项要求，带头检查“五为”先锋工程的推进情况，带头完善各项工作内容，带头制定“五为”先锋工程的长效机制，以“五为”活动的成果检验“两学一做”的实际效果。

六、加强组织领导

公司及所属党委（总支）要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性工程，认真履行主体责任，加强组织领导，精心安排部署，制定具体实施方案，督促领导人员制定年度学习计划，有重点、分步骤地推进。中层以上领导班子要在抓好本班子学习教育的同时，把本单位学习教育牢牢抓在手上，管好领导人员、带好班子，管好党员、带好队伍，抓好基层党支部建设，落实好组织生活制度。要把开展学习教育情况作为加强基层党建工作的重要举措，纳入基层党建工作述职评议考核内容，纳入领导班子和领导人员年度实绩考核，在学习教育中了解领导人员、考察班子。要采取听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式，加强对“两学一做”学习教育的检查指导，传导压力、激发动力，推动各项任务措施落实。