公司所属各单位、机关各部室：

为深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实全省“防风险、保稳定”任务要求，根据省能源产业集团的通知要求，推动省属国有企业重大决策社会稳定风险评估（简称“决策风险评估”）工作规范化、制度化、专业化，参照省国资委下发的《国资系统开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》，结合公司工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央政法工作会议精神，按照全省“防风险、保稳定”任务要求，坚持问题导向、目标引领，强化难点攻坚、重点突破，推动制度完善创新，提升工作质量效能，按照规范化、制度化、专业化的思路，打造源头防范化解企业重大决策社会风险的体制机制，切实发挥决策风险评估在发现问题、化解矛盾、防控风险方面的积极作用，提高公司党委科学决策、民主决策、依法决策能力，为企业改革发展创造安全稳定的内部环境。

二、工作目标

紧紧围绕全省“防风险、保稳定”任务要求，推动企业决策风险评估工作观念更新、制度落实、规范有序、效能提升，提升企业决策风险评估工作规范化、制度化、专业化建设水平，努力实现企业有效应对处置改革发展过程中遇到的涉稳问题。

三、成立“社会稳定风险评估攻坚年”活动领导小组

组  长：陈荣德  佟大光

成  员：公司副总师以上领导、机关部室负责人、基层单位党政正职。

“社会稳定风险评估攻坚年”活动领导小组，负责对本次活动的领导。下设办公室，在公司审计与法律事务部，承担日常综合协调工作。

基层各单位要成立“社会稳定风险评估攻坚年”活动领导小组，切实做好组织发动、协调调度、统筹实施、分析总结等工作，确保活动的顺利推进。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。

从即日起至5月15日，各单位、各部门按照《铁法能源公司“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》的要求，结合工作实际，制定落实方案，部署相关工作任务。

（二）组织实施阶段。

从5月16日至10月20日，各单位、各部门结合实际，落实决策风险评估“攻坚年”各项任务要求，组织推进决策风险评估工作深入开展。

（三）检查总结阶段。

从10月21日至12月25日，各单位、各部门要认真总结“社会稳定风险评估攻坚年”活动开展情况，形成书面报告，于2020年12月30日前报到公司活动领导小组办公室，活动领导小组将对各单位工作情况进行检查汇总，形成总结报告上报。

五、重点工作

（一）提高认识，强化做好企业决策风险评估工作必要性

1.强化政治责任意识。认真落实习近平总书记关于重大决策风险评估工作重要指示精神，全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》(国务院令第713号)，站在“两个维护”的高度，以强烈的政治责任感和使命感，自觉扛起决策风险评估工作的政治责任，解决思想认识上制约决策风险评估工作深入开展的问题，作任何重大决策都要把风险评估作为必经程序，推进决策风险评估工作不断前进。

2.强化风险治理意识。有效防范化解风险是决策风险评估工作的目标。要培育和建立风险治理意识，防范化解风险。要把风险评估纳入党委决策，把防范化解重大风险工作做细做好,切实做到先评估后决策、评估过再施策、不评估不决策。

3.强化公司员工参与意识。要充分认识风险评估的过程,是决策的宣传解释过程，是员工知情权、参与权的保障过程。是决策顺利实施的重要保证。要积极引导员工参与，积极回应员工关切，确保员工在正式的途径发表意见，推动决策落地落实。

（二）完善内控制度，稳步推进决策风险评估工作规范化

1.完善规范决策风险评估实施程序和办法。在《铁法能源公司“三重一大”决策制度实施细则》现有规定的基础上，加强重大决策事项的风险评估，修订完善相关风险评估管理制度，进一步规范决策风险评估实施程序和办法。合理管控决策风险，降低风险系数，尽力避免决策风险向现实风险转化。

2.推动落实“清单式”决策风险评估机制。在公司涉及生产经营重大决策事项上开展风险评估，积极引入“清单式”管理模式，将重大决策制定流程中可能造成风险的各方面因素列入清单中，真正实现重大决策从规划、讨论、立项、实施到实施后的风险防控全过程管理。

3.积极引入决策风险评估“四步工作法”。对企业改革创新发展过程中，对涉邻避、环保等重大项目，积极借鉴使用决策风险评估“四步工作法”，实现重大敏感项目全过程风险管控，全过程顺利进行。

4.合理使用第三方评估机构参与风险评估工作。企业作出重大决策过程中，在内部风险评估论证不充分的情况下，应积极与外部具有资质的第三方评估机构进行沟通合作，运用专业机构的力量参与培训、

指导、实施决策风险评估相关工作，不断提升企业决策风险评估工作的能力和水平。

（三）搞好活动，积极营造决策风险评估工作好氛围、好环境

2020年6月1日至7月1日，公司将开展主体为“全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》（国务院第713号），推动决策风险评估提质增效”宣传月活动，广泛宣传《重大行政决策程序暂行条例》颁布实施重大意义，提高广大干部职工的知晓率和认知度。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

各单位要提高政治站位，强化政治责任意识,切实提高对决策风险评估工作的认识,加强对决策风险评估工作的组织领导。主要党政领导要亲自研究部署、亲自指挥调度、亲自督促捡查。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步细化领导责任和相关部门的工作责任。

（二）周密组织实施。

各单位要加强工作协调，周密制定工作实施方案，做好工作职能、工作力量、工作措施上的保障和衔接。积极开展动员部署，形成“党政齐抓共管、各方共同参与”的决策风险评估工作格局，推动风险决策评估“攻坚年”活动有序深入开展。

（三）强化成果转化。

各单位要结合自身工作特点和决策风险评估工作实际，在理念思路、体制机制、方法手段上不断探索创新、破解难题，有效防范化解企业改革发展过程中遇到的各类风险，推动决策风险评估工作向更高层次发展。

                                                                                     辽宁铁法能源有限责任公司

                                                                                                 2020年4月30日